4.28 美國新冠疫情治理的背景與教訓 by程邁（南昌大學法學院教授，在埃默里大學政治系訪問）

學術自由：邀請時，程邁問，有沒有什麽禁忌嗎？

發展時間綫

1.21 美國華盛頓州第一例

1.30 世衛宣佈是世界衛生緊急事件

1.31 特朗普宣佈切斷與中國的交通

2.26 加利福尼亞州全美第一例本地傳播病例

2.29 華盛頓州全美第一例死亡，但後來發現2.6加利福利亞的一例死亡與新冠有關

3.3  CDC放寬檢測標準，原則上開始大規模檢測

3.13 特朗普宣佈國家緊急狀態，切斷與歐洲交通，已有1896例，承認前期檢測有問題

3.17 所有州都發現有，7023例

3.22 超過3089死亡，超過9/11恐襲2996人死亡

3.26 85356例，世界最多

4.12 全美50州宣佈災難緊急狀態，歷史首次，554849，數據顯示，按照模型預測，這周末是最高峰

4.20 佐治亞、田納西和南卡羅萊納（紅）三洲宣佈重啓經濟生活

法制背景

法治國家：所有部門都發佈了詳細的居家令

聯邦政府：聯邦負責整個美國外部邊境的管理，國内物資的調配，治理措施的協調并向個別地區提供援助（Department of Homeland Security,CDC,FEMA,軍隊)

50個州政府：州及地方政府負責疫情治理的具體操作，如展開病例檢測，決定是否要限制公民出行、停止本州經濟活動

政治背景

兩黨惡鬥的極化政治：共和黨（紅）重經濟，民主黨（藍）重民生

事實上兩黨對於疫情的判斷是差不多的，但因爲民主黨更看重中下層的利益，相對也就更看重民生，不願意立即重啓經濟

社會背景

小政府傳統：對政府的不信任（歷史淵源，憲法依據），大部分民衆認爲政府是必要的惡

個人主義：直白的利己主義

自信文化：膽大心大脾氣大，從小誇大

教訓：

早期不作爲（CDC早期的檢測標準太嚴）

後期亂作爲（特朗普滿嘴跑火車，前一天發佈指導方針要居家隔離，第二天在推特上就同情、同情那些要解禁、上街游行的人）

醫療資源嚴重短缺（檢測試紙，防護服，手套，口罩等

民衆不重視（沙灘開放，幾乎沒有人戴著口罩前往。以往同樣的時間也有流感爆發，人人對自己的身體都很自信，認爲很健康，不會落到5%的死亡中

民衆的自利考慮（有人在明知有利有弊的情況下依然選擇參加宗教集會，關乎價值和自由

政府的權威不足（人民上街抗議居家令和旅行禁令

美國是怎樣的一個國家

很有彈性 社會并沒有出現什麽重大的動蕩

資本主義 權衡經濟和健康的關係

自由主義 自由市場，總統當前雖有權力但并沒有强制公司生產各種必要的產品